18 листопада 2015 р. на засіданні КМУ було затверджено Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності. 26.11.2015 р. зазначений проект постанови КМУ буде підписано Прем'єр-міністром України та незабаром опубліковано на сайті ВРУ.

Пропоную Вам ознайомитись з деякими коментарями до нових Ліцензійних умов у порівнянні з попередніми, що втрачають чинність:

1. Нові Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Уряду від 18.11.2015 (далі – Ліцумови) складаються з чотирьох розділів (загальні положення, організаційні, кадрові та технологічні вимоги).

2. Кількість додатків в Ліцумовах зменшено з 9 до 3. Залишились “Заява про отримання ліцензії”, “Опис персоналу охорони”, “Опис документів, що додаються до заяви про отримання (переоормлення) ліцензії на провадження охоронної діяльності”. Не передбачено таких додатків як: “Відомості про фахівця (фахівців) з організації заходів охорони”, “Заява про переоформлення ліцензії”, “Заява про видачу дубліката ліцензії”, “Заява про анулювання ліцензії”, “Повідомлення про припинення здійснення охоронної діяльності філією (відокремленим підрозділом) ліцензіата”.

Скасування останнього додатку пов’язано з тим, що відповідно до ЗУ “Про ліцензування видів господарської діяльності” не потрібно отримувати копію ліцензії на здійснення охоронної діяльності філією (іншим відокремленим підрозділом) суб’єкта господарювання.

3. У загальних положеннях Ліцумов окрім приведення термінів відповідно до положень нового ЗУ “Про ліцензування видів господарської діяльності” зазначено, що охоронну діяльність можуть провадити на всій території України юридичні особи, а також фізичні особи-підприємці на підставі ліцензії за наявності матеріально-технічної бази, необхідної для провадження такої діяльності, та за умови виконання такими особами організаційних кадрових і технологічних вимог, передбачених Ліцумовами.

4. У розділі “Організаційні вимоги”:

- передбачено зобов’язання для суб’єкта охоронної діяльності повідомляти орган ліцензування щороку до 15 грудня (станом на 1 грудня) про дані щодо персоналу охорони. Такі дані повинні містити загальну кількість персоналу охорони та рівень його кваліфікації;

- конкретизовано перелік копій документів, що додаються до заяви про видачу ліцензії на провадження охоронної діяльності. Основні з них стосуються, як і раніше, фахівця з організації заходів охорони. Інформація щодо персоналу охорони наводиться в додатку “Опис персоналу охорони” у випадку його наявності на момент подання заяви про отримання ліцензії;

- включено окремі норми підзаконних/відомчих актів, пов’язані із організацією/здійсненням охоронної діяльності. У редакції попередніх ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, затверджених наказом МВС України від 15.04.2013 № 365, що підлягають скасуванню найближчим часом, міститься лише посилання в цілому на відповідні акти (постанову, наказ тощо).

Зокрема, деталізовано вимоги до:

- охорони небезпечних і цінних вантажів під час їх перевезення автомобільним транспортом;

- організації та здійснення охорони об’єктів і приміщень, у яких культивуються, використовуються, зберігаються та знищуються нарковмісні рослини, а також використовується, зберігається та знищується отримана з них готова продукція чи відходи таких рослин;

- придбання та зберігання пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, та зазначених патронів;

- обладнання транспорту реагування засобами радіотехнічного зв’язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами (встановлюють норму, що має відмінність від Порядку та Інструкції, затверджених наказами МВС від 18.03.2013 та 26.03.2014, №№ 375, 245. Суб’єкту охоронної діяльності надається можливість щодо установлення на транспорті реагування окрім спеціальних світлових сигнальних пристрої також спеціальні звукові сигнали).

5. Кадрові вимоги.

Передбачено, що охоронники, охоронці повинні входити до штату суб’єкта охоронної діяльності та залежно від об’єкта, що охороняється, відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29 грудня 2004 року № 336 „Про затвердження Випуску 1 „Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності” Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників” (із змінами згідно з наказом Міністерства соціальної політики України від 26 грудня 2014 року № 1090) При цьому рівень відповідності кваліфікаційним вимогам документально підтверджується згідно з вимогами законодавства.

При влаштуванні на роботу зазначена категорія працівників повинна надати документ, що підтверджує набуття кваліфікації. За старими ліцензійними умовами (наказ МВС від 15.04.2013 № 365) вказана вимога не мала обов’язкового характеру (такий документ надавався “у разі наявності”).

5. Технологічні вимоги визначено до пунктів централізованого спостереження. Суб’єкт охоронної діяльності, що використовує ПЦС забезпечує:

- цілодобовий режим чергування операторів такого пункту;

- наявність транспорту реагування;

- ведення електронного журналу реєстрації подій (тривога, несправність, відсутність живлення та інше) з часом запису не менше 30 діб;

- наявність резервної персональної електронної обчислюваної машини;

- наявність джерела безперебійного резервного живлення.

ПЦС повинен розташовуватись у нежилому приміщенні і бути обладнаним:

- системою аудіореєстрації атмосфери залу ПЦС і телефонних розмов у реальному часі з обсягом архівації запису не меншим за 14 діб;

- системою відеоспостереження за операційним залом з цілодобовою реєстрацією відеоінформації в реальному часі з обсягом архівації запису не меншим за 14 діб;

- аудіовідеопереговорним пристроєм і засобами технічної укріпленості, які унеможливлюють доступ до приміщення ПЦС сторонніх осіб.

У зазначеній постанові Уряду від 18.11.2015 також оручено МВС України привести протягом двох місяців власні нормативно-правові акти у відповідність з новими Ліцумовами. З метою їх повного практичного застосування в першочерговому порядку МВС необхідно:

- скасувати:

1) наказ МВС від 15.04.2013 № 365 “Про затвердження Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності”;

2) наказ МВС 09.08.2013 № 761 Про затвердження Порядку контролю за додержанням Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності;

- привести у відповідність до нових Ліцумов:

1) наказ МВС від 18.04.2013 № 375 “Про затвердження Порядку обладнання транспорту реагування суб'єкта охоронної діяльності засобами радіотехнічного зв'язку, кольорографічними схемами (написами), світловими та звуковими сигналами”;

2) наказ МВС 26.03.2014 № 245 “Про затвердження Інструкції про порядок видачі та обліку дозволів на встановлення та використання спеціальних світлових сигнальних пристроїв автожовтого (оранжевого) кольору на транспортних засобах реагування суб’єктів охоронної діяльності”.

З повагою,

директор ВГО "УФІБ"

О. Черкашин

• < Попередня
• Наступна >